O impacto da regulamentação: como Ontário mudou o jogo online para sempre
Quando Ontário virou a chave em 4 de abril de 2022, não apenas “legalizou cassinos online”. Ela reformulou o modelo de negócios das apostas pela internet no Canadá e definiu um modelo que outras províncias ainda estudam.
Um antigo mercado cinzento — onde grandes nomes e marcas de cassinos tradicionais atendiam silenciosamente os ontarianos a partir do exterior — foi incorporado a um rígido arcabouço administrado pela província.
O resultado: mais opções e proteções para os jogadores, regras mais claras para os operadores e um mercado intensamente competitivo, onde a OLG administrada pelo governo agora disputa participação ao lado de gigantes privados.
Do mercado cinza ao regulamentado: o que mudou e por que isso importa
Antes de 2022, os residentes de Ontário podiam (e efetivamente faziam) apostas online em sites estrangeiros. O Código Criminal do Canadá permite apenas jogos de azar que sejam “conduzidos e administrados” por uma província, mas a aplicação contra sites estrangeiros era limitada na prática, deixando um grande mercado cinzento.
Duas mudanças legais e decisões de política pública abriram o novo modelo de Ontário:
- O Projeto de Lei C-218 (2021) removeu a proibição federal de apostas esportivas em eventos únicos, permitindo que as províncias as regulamentassem localmente. Isso eliminou um obstáculo crucial para um mercado moderno e competitivo.
- A estrutura de iGaming de Ontário criou a iGaming Ontario (iGO), uma subsidiária do órgão regulador (AGCO). Marcas privadas só podem operar se registradas na AGCO e assinarem um acordo operacional com a iGO, o que permite à província “conduzir e administrar” o esquema conforme exigido por lei. A OLG continua a operar seu site separado, OLG.ca, sob o modelo tradicional da Coroa.
Crucialmente, Ontário também implementou um plano de transição para canalizar o tráfego do mercado cinzento para o ecossistema legal sem deixar os jogadores desamparados.
Esse período de transição terminou em 31 de outubro de 2022, por meio do Padrão 1.22, obrigando qualquer operador com atividade em Ontário a interromper operações não regulamentadas ou colocar em risco sua elegibilidade. Essa decisão acelerou a migração de marcas conhecidas para o mercado legal (“white market”).
Um mercado maior e mais seguro (em números)
O mercado regulamentado de Ontário é agora um dos maiores da América do Norte, e o crescimento tem sido sustentado.
Em seu segundo ano completo (FY 2023–24), a iGO reportou CA$63 bilhões em apostas e CA$2,4 bilhões em receita de jogos — mais de 70% acima do primeiro ano.
O cassino impulsionou a maior parte da atividade (aprox. CA$51,7 bilhões em apostas; CA$1,8 bilhão em receita).
Somente no quarto trimestre, mais de 1,3 milhão de contas de jogadores estavam ativas, com um gasto médio mensal de CA$263 por conta ativa.
Em 14 de outubro de 2025, a iGO lista 50 operadores licenciados operando 88 sites de jogos (de casas de apostas a cassinos e salas de pôquer).
O diretório oficial de casas de apostas online de Ontário — onde os jogadores podem verificar qualquer marca — evidencia quantos ex-operadores do mercado cinzento agora estão totalmente contratados e regulamentados.
O que os jogadores ganharam
1. Proteções reais ao consumidor
Os Padrões do Registrador exigem jogos testados, sistemas seguros, controles de KYC/AML e ferramentas robustas de jogo responsável.
Ontário também reforçou as regras de publicidade para reduzir o apelo aos jovens e conter promoções agressivas. Esses padrões entraram em vigor no lançamento e vêm sendo intensificados desde então.
2. Marketing mais claro e seguro
Desde 28 de fevereiro de 2024, os operadores não podem usar atletas ativos ou aposentados em anúncios (exceto para promover o jogo responsável) e devem evitar celebridades com apelo a menores.
A publicidade pública de incentivos/bônus é geralmente proibida — essas ofertas só podem aparecer no site do operador ou em comunicações diretas baseadas em consentimento.
Essas regras responderam diretamente às campanhas publicitárias de celebridades de alto perfil nos primeiros meses do mercado.
3. Uma opção legal e transparente
A iGO explica claramente a divisão: a OLG continua sendo a operadora governamental do OLG.ca, enquanto as marcas do setor privado competem sob o modelo de “conduzir e administrar” da iGO.
Os jogadores podem consultar a lista oficial de operadores e saber quem é licenciado.
O que os operadores ganharam
Legitimidade, escala e acesso à mídia. A regulamentação permitiu que marcas como DraftKings, FanDuel, SportsInteraction e outras expandissem a demanda já existente em Ontário com publicidade oficial, parcerias locais e infraestrutura de pagamento.
O modelo de governança (registro na AGCO e contrato com a iGO) deu às empresas focadas em conformidade um caminho confiável para entrar na província mais populosa do Canadá.
A certeza jurídica e o acesso à mídia convencional criaram um funil de confiança impossível no mercado cinzento.
Um público-alvo massivo. Com mais de 1,3 milhão de contas ativas por trimestre e bilhões em apostas trimestrais, Ontário é grande o suficiente para justificar investimentos locais em tecnologia, controles antifraude, pagamentos e conteúdo — beneficiando tanto marcas multinacionais quanto startups locais.
O outro lado: desafios em um mercado em amadurecimento
OLG vs. setor privado: uma disputa real
A política de Ontário manteve o OLG.ca no mercado e, apesar do influxo privado, a OLG manteve participação significativa.
Estimativas independentes em 2024 colocaram a fatia online da OLG em cerca de 16%, refletindo sua resiliência mesmo com o crescimento dos concorrentes privados.
Para ambos os lados, isso significa estratégias agressivas — mas conformes — de aquisição e retenção.
Limites rigorosos de publicidade
As mudanças de 2024 forçaram uma guinada criativa longe das campanhas com atletas e das mensagens chamativas de bônus.
Para permanecer em conformidade, os operadores devem enfatizar marca, recursos do produto e jogo responsável — garantindo que todas as campanhas evitem qualquer apelo juvenil.
A orientação de aplicação da AGCO deixa claro que o nível de exigência é alto e continua aumentando.
A concorrência é feroz
Com 50 operadores e 88 sites, Ontário é um mercado saturado. Cassinos representam a esmagadora maioria das apostas, então a maioria das marcas compete em caça-níqueis, cassino ao vivo e experiência de mesa.
Enquanto isso, o volume de apostas esportivas é sazonal; as marcas devem lidar com variações de margem ligadas à NFL, March Madness e playoffs — tornando a bonificação sustentável e a gestão de risco essenciais.
Os relatórios anuais da iGO confirmam a dominância dos cassinos, enquanto as apostas permanecem significativas, mas menores.
Risco contínuo de conformidade
O Auditor-Geral de Ontário destacou preocupações iniciais sobre os contornos legais de “conduzir e administrar” e a divisão de governança entre AGCO (regulador) e iGO (gestão operacional).
Embora o sistema tenha se estabilizado, a mensagem para os operadores é clara: mantenham-se ágeis, pois as regras evoluem e a supervisão é ativa.
Como a regulamentação mudou o comportamento — para melhor!
O sistema de Ontário não apenas importou um modelo europeu de licenciamento e tributação; ele o localizou para se adequar às exigências constitucionais canadenses.
O mecanismo contratual da iGO permite que a província comande o processo — comercial e legalmente — enquanto oferece aos jogadores produtos modernos e aos operadores regras previsíveis.
Combinado com o término do período de transição em outubro de 2022, isso aumentou drasticamente a “canalização”, movendo jogadores de sites estrangeiros para sites legais com verificação de idade, segregação de fundos e caminhos formais de resolução de disputas.
Os dados de mercado contam a história: as apostas do segundo ano (CA$63B) e a receita (CA$2,4B) cresceram mais de 70% em relação ao primeiro, com os cassinos como motor de crescimento.
Essa escala sustenta melhores ferramentas de jogo responsável (períodos de pausa, limites de depósito), pagamentos mais seguros e controles mais robustos de fraude/AML do que o mercado cinzento jamais teve.
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O que vem a seguir: consolidação e “maturidade regulatória”
Até 2025, Ontário passou da fase de integração para o aperfeiçoamento: mais escrutínio sobre publicidade, aplicação consistente e atualizações contínuas dos padrões à medida que os produtos (por exemplo, cassino ao vivo, novos tipos de apostas) evoluem.
Observadores jurídicos caracterizam 2025 como uma transição para a maturidade regulatória — integridade e responsabilidade agora são os principais tópicos da agenda de conformidade.
Espera-se pressão contínua sobre práticas de incentivo, salvaguardas contra apelo juvenil e transparência de dados.
Para os operadores, o crescimento lucrativo dependerá mais de CRM, inovação de produto e retenção do que de campanhas amplas de marca.
Conclusão
Ontário provou que trazer o mercado cinzento para a legalidade pode funcionar — para jogadores e empresas — se o arcabouço for rigoroso e os incentivos bem alinhados:
- Jogadores ganham sites licenciados verificáveis, regras claras sobre promoções e marketing mais seguro, longe de menores e do glamour das celebridades.
- Operadores ganham legitimidade, acesso à publicidade convencional (dentro dos limites) e um mercado grande o suficiente para sustentar investimentos contínuos.
- A província ganha uma economia digital crescente e tributável sob supervisão pública — sem abrir mão do papel da OLG.
Ontário não eliminou risco nem competição; ela os reformulou. O resultado é um mercado onde a confiança é um ativo, a conformidade é um diferencial e os vencedores de longo prazo serão aqueles que tratarem o jogo responsável e a qualidade do produto como estratégia central — não como mera formalidade.
Um arcabouço que pode abrir caminho para as apostas no Canadá em um futuro próximo.
Fontes e referências oficiais:
- iGaming Ontario (iGO) – diretório de operadores e relatórios de mercado.
- AGCO (Alcohol and Gaming Commission of Ontario) – Padrões do Registrador (Jogos pela Internet); regras de publicidade e incentivos; diretrizes sobre proibição de atletas em anúncios (2024); fim do período de transição (Padrão 1.22).
- Governo do Canadá – Projeto de Lei C-218 (Lei de Apostas Esportivas Seguras e Regulamentadas): aprovação real e histórico legislativo.
- Gabinete do Auditor-Geral de Ontário – relatório de 2021 sobre jogos pela internet em Ontário (contexto legal e de governança).
